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中国历史上民族宗教政策的现代启示

       综观中国历史之特点,可以“疆域辽阔、人口众多、历史悠久、民族繁殷”予以概括。中国历史上的边疆问题和民族、宗教问题紧密相关,互为表里。对上述问题的处置,关乎王朝之存续,国运之兴衰。

    一、中国的边疆与内地、汉族与境内其他民族的关系堪称错综复杂,其交往过程十分曲折而漫长。然以其趋势论之,自先秦至今日,中原地区一直扮演着凝聚核心区域之角色。从民族角度考察,执掌中原王朝权柄者既有华夏一汉族一系,亦不乏有其他兄弟民族。此外,两个政权(南北朝、辽宋、宋金、宋元等)并立甚至多个政权(五胡十六国、五代十国等)同时并存之现象亦存在。然而不难看到,在统一时期,有作为的统治者无不以维护稳定局面、进而开拓疆域为目标;而于分治时期、诸方统治者亦皆以削平群雄、实现统一为己任。因而使得每次分裂后,必然是一个疆域更加辽阔、统一程度更高的朝代之崛起。换言之,战乱、分裂与割据,都是在为进一步统一蓄积着能量,创造着条件。

    中国版图之广阔,使得其边疆十分广袤,因此必然会有社会人文环境与自然地理条件等方面的巨大差异。由于中国文化的浸润型特点,中国边地的概念一直在动态变化之中,且是在分散发展演进逐步融为一体。其中各边疆区域内部趋于一体化的进程,亦往往是边疆区域逐步统一于中国这一进程的起始阶段和必要铺陈,如成吉思汗统一蒙古和努尔哈赤统一女真等便是。而这种民族的多样性、在中国这个统一的多民族国家中,与边疆问题纠缠一处,难解难分。这不仅是由于边疆地区是各少数民族的主要聚居地,而且是因为各民族在各自的发展过程中的融合、凝聚也是中国边疆地区开拓发展的动力与基础。从历史的大背景、大趋势方面考察,甚至可以断言,任何形式的民族融合,都从客观上推进了时代的进步和边疆的巩固。

    以中国边疆地区诸民族相互关系而论,在近代列强入侵以前,就已经形成了统一的多民族国家。作为一个自在的民族实体,其存在是无法否认的历史事实。但由于时代局限,当时的人们或许未有今人的认识高度。时至19世纪中叶,西方列强的入侵,给中国带来了边疆危机,且与以往的危机性质完全不同。这不仅使得中国不得不改变其长期独立发展的轨迹,,以应对“数千年未有之变局”;而与此同时,在与共同敌人的斗争过程中,中原与边地、汉族与兄弟民族之间的联系也更加紧密,认同感空前加强,完成了从自在的民族实体向自觉的民族实体的飞跃。统一的多民族的新中国再次崛起,中国边疆也在继承数千年历史遗产的基础上进入了一个新的发展时期。


    二、毋庸置疑,中国历史上的任何朝代都存在着边疆民族、宗教问题,因此历代统治者必然要指定并实施一系列有关边疆民族和宗教的政策和策略,以实行有效的管辖。中国古代的边疆民族、宗教政策有着十分丰富的内涵,包括行政、经济、边防、民族、宗教、外交政策等诸多方面。考察历朝历代边疆政策不难发现,其既具有共同点和继承性,又各有独特性和差异性。因清代属于末代王朝,其边疆民族、宗教政策乃集大成之产物;又因其最高统治者的少数民族身份,其思路与做法多有创新。既有继承中国历代王朝边疆民族、宗教政策的一面;又有根据时代需要和自身特色独创更张之特点,自成体系,蔚为大观。

    众所周知,历代中原王朝皆以一统“天下”为己任,并无明确的边界概念。而在对待边地诸民族时,又尊奉儒家传统的“华夷之辩”,即以文化本位来区别之。清王朝以其自身的边疆少数民族身份,使得他能够以一种全新角度对待和处理边疆民族问题。他比任何其他王朝都要重视联合汉族以及其他少数民族上层(尤其是蒙古上层贵族)、把边疆政策、民族宗教政策的制定、推行和完善摆在基本国策的突出地位。虽然其主观出发点,是为了达到以人数和文化明显处于劣势的满族统治人口众多的汉族及其他民族的目的,但在客观上对巩固边疆、维护多民族国家统一,推进大一统局面的形成有着积极意义。清廷强调“中外一体”(即内地与边疆为一整体),一变历代汉族王朝作茧自缚、消极自保的惯用手段,主张以积极态度治理边疆,使其起到“屏藩”、“拱卫”的作用。并十分注重“恩威并施”与“因俗而治”,强调“修其教,不易其俗;齐其政,不易其宜”,实行“一国多治”、“文化多元”的统治方针,在清代前期去得了令人瞩目的成功。

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